Законопроект с изменениями ст. 157 Жилищного кодекса РФ был внесён в Госдуму 28 марта 2023 года. Его авторы предлагают добавить к обязательным требованиям к содержанию платёжного документа для оплаты коммунальных услуг пункт об обосновании превышения такой платы предельных индексов, установленных в субъекте РФ. Если законопроект примут, ресурсоснабжающие организации будут обязаны включать в платёжные документы такое обоснование объёма не более 2 листов в формате А4 в понятных для граждан формулировках.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ тарифы для расчёта размера платы за коммунальные услуги устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. Однако как указано в пояснительной записке к законопроекту, зачастую граждане сталкиваются с ситуацией, когда плата за коммунальные услуги значительно превышает предельную индексацию в аналогичном периоде в течение года или даже месяца. При этом в настоящее время у РСО нет обязанности обосновывать причины таких изменений перед потребителями (требования к содержанию платёжных документов указаны в п. 69 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Таким образом, граждане, не обладающие специальными знаниями, зачастую не могут обосновать нарушение со стороны компаний, предоставляющих коммунальные услуги, перед контролирующими органами (ФАС России, ГЖИ). Однако именно письма и жалобы от потребителей являются важной частью механизма реагирования этих органов на необоснованные повышения коммунальных платежей.

Как отмечают авторы документа, принятие этого закона позволит повысить информированность потребителей о причинах повышения цен на коммунальные услуги и даст им возможность обоснованно требовать их снижения при обращении за защитой нарушенных прав.